„Silna Gmina! Silna Polska!” – raport podsumowujący Konferencję Branżową

Trzy dni intensywnej nauki, praktyki i wzmacniania bezpieczeństwa lokalnego.

W dniach 25 oraz 27–28 listopada 2025 r. odbyła się pierwsza edycja Konferencji Branżowej „Silna Gmina! Silna Polska!”, zorganizowana na zlecenie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego, przy wsparciu ekspertów z Wszechnicy Bezpieczeństwa. Wydarzenie otworzyło ogólnopolski cykl szkoleń dla samorządów, który będzie kontynuowany w kolejnych latach w różnych województwach.

Konferencja trwała trzy dni – pierwszy dzień przeprowadzony był w formule online, a kolejne dwa jako wydarzenie stacjonarne w gościnnej Gminie Rogowo, na terenie Ośrodka Wypoczynkowego „Sitnica” w Charszewie. Partnerem Strategicznym Konferencji Branżowej jest firma ORLEN.

DZIEŃ 1 – Sesja online: fundamenty bezpieczeństwa państwa i gmin

Pierwszy dzień w formule zdalnej poświęcono aktualnym zagrożeniom i przygotowaniu państwa oraz administracji lokalnej do reagowania w sytuacjach kryzysowych.

Wykłady prowadził prof. dr hab. Bogusław Pacek, który podkreślił konieczność realistycznego planowania i przygotowywania struktur ochrony ludności w oparciu o dostępne zasoby. Wskazał również na najważniejsze wnioski płynące ze współczesnych konfliktów oraz zmieniającego się środowiska bezpieczeństwa.

DZIEŃ 2 – Merytoryczne szkolenia ekspertów Akademii Pożarniczej

Drugi dzień konferencji wypełnił intensywny blok wykładów i ćwiczeń prowadzonych przez uznanych specjalistów z Akademii Pożarniczej: prof. dr. hab. Grzegorza Sobolewskiego oraz dr. hab. Mariusza Nepelskiego.

Tematyka obejmowała m.in.: kierowanie bezpieczeństwem w różnych stanach funkcjonowania państwa, organizację i funkcjonowanie ochrony ludności i obrony cywilnej, planowanie i przygotowanie na sytuacje kryzysowe, zapewnienie ciągłości działania gminy i powiatu, mobilizację personelu i podmiotów obrony cywilnej, zasady ochrony ludności w sytuacjach rzeczywistych zagrożeń.

Uczestnicy wzięli również udział w praktycznym szkoleniu prowadzonym przez ratownika medycznego Tomasza Klejne, który przeprowadził ćwiczenia z pierwszej pomocy w warunkach kryzysowych i polowych.

DZIEŃ 3 – Gra decyzyjna, ćwiczenia praktyczne i debata ekspercka

Finałowy dzień konferencji stanowił kulminację całego projektu. Uczestnicy brali udział w rozbudowanym ćwiczeniu praktycznym – grze decyzyjnej, podczas której analizowali funkcjonowanie urzędu w sytuacji kryzysowej i w czasie wojny.

Następnie odbyła się debatę ekspercka, moderowana przez prof. dr hab. Bogusława Packa. W dyskusji uczestniczyli: prof. dr hab. Grzegorz Sobolewski, dr hab. Mariusz Nepelski z Akademii Pożarniczej, Pan Andrzej Kruczyński – Dyrektor Biura Bezpieczeństwa Produktów ORLEN S.A., reprezentujący Partnera Strategicznego, a także przedstawiciel samorządu terytorialnego Wójt Gminy Rogowo Zygmunt Zgórzyński.

Głos praktyków i liderów bezpieczeństwa

W trakcie debaty Andrzej Kruczyński, Dyrektor Biura Bezpieczeństwa Produktów ORLEN S.A., zwrócił uwagę na konieczność realnych przygotowań już teraz, zanim pojawią się sytuacje kryzysowe: „Zdrowy rozsądek podpowiada nam: przygotujmy się… Mówiono dziś o plecakach ewakuacyjnych; my również je kupujemy, aby doposażyć przynajmniej kluczową kadrę. Nie jest tajemnicą, że w czasie kryzysu ta kadra nie rozejdzie się do swoich domów i rodzin, lecz dostanie przydział mobilizacyjny”.

W dalszej części dodał, podkreślając rolę biznesu w bezpieczeństwie państwa: „Jeżeli nie Orlen, to kto? Orlen ma możliwości, aby takie działania wspierać — i rzeczywiście je wspieramy. Mam nadzieję, że nie jest to pierwsze ani ostatnie przedsięwzięcie. Nie tylko wspieramy, ale również sami podejmujemy działania w tym zakresie. Mamy kilkadziesiąt tysięcy pracowników w różnych miejscach Europy i świata. Tych ludzi także edukujemy i przygotowujemy na sytuacje kryzysowe”.

W trakcie dyskusji ważny temat poruszył również prof. dr hab. Bogusław Pacek z Akademii Pożarniczej, moderator debaty, zwracając uwagę na konieczność budowania świadomości społecznej i realnych przygotowań: „Ludzie reagują dopiero wtedy, gdy pojawia się realne zagrożenie. Mówiąc o ochronie ludności, musimy pamiętać, że to, co decyduje o naszym przetrwaniu, sprowadza się do dwóch słów: ochrona i ewakuacja. Czy moje życie zostanie zabezpieczone tam, gdzie jestem i gdzie mogę się schronić?”

Z kolei Zygmunt Zgórzyński, Wójt Gminy Rogowo, podkreślił znaczenie edukacji rozpoczynającej się na najniższych poziomach struktury społecznej: „Takie szkolenie powinno zaczynać się od dołu — najpierw trzeba szkolić nauczycieli, żeby mogli później edukować uczniów”.

Do tematu kształcenia i roli instytucji wrócił również prof. dr hab. Grzegorz Sobolewski z Akademii Pożarniczej, akcentując konieczność przygotowania całego społeczeństwa, a nie tylko kadry: „Akademia jest centrum, jeśli chodzi o kształcenie kadry kierowniczej. Ale to dopiero pierwszy krok — kolejnym powinny być szkolenia społeczeństwa na wypadek funkcjonowania w warunkach wojny”.

Ostatnim elementem była praktyczna sesja poświęcona nauce organizacji i przygotowania ukryć na wypadek działań zbrojnych przeciwnika, podczas której uczestnicy zdobywali umiejętności niezbędne w warunkach zagrożenia militarnego.

Na zakończenie konferencji wręczono dyplomy oraz specjalny materiał szkoleniowy: „Poradnik Samorządowca przygotowany przez Instytut BiRM.

To była pierwsza edycja konferencji, która rozpoczyna ogólnopolski cykl spotkań dla samorządów. W kolejnym roku planowane są szkolenia w innych województwach, ponownie z naciskiem na praktyczne ćwiczenia, realne przygotowanie struktur bezpieczeństwa oraz współpracę międzyinstytucjonalną.

Instytut Bezpieczeństwa i Rozwoju Międzynarodowego składa serdeczne podziękowania Gminie Rogowo oraz Urzędowi Marszałkowskiemu Województwa Kujawsko-Pomorskiego za współpracę, zaangażowanie i wsparcie w realizacji pierwszej edycji Konferencji Branżowej „Silna Gmina! Silna Polska!”. 

Szczególne podziękowania kierujemy do Partnera Strategicznego – firmy ORLEN, której wsparcie, obecność ekspertów oraz wkład merytoryczny znacząco wzbogaciły program konferencji i podkreśliły znaczenie współpracy międzysektorowej w budowaniu bezpieczeństwa państwa.

Razem wzmacniamy bezpieczeństwo Polski – od poziomu gminy.